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新中国经济70年·民营经济|亲历者赵慕兰:中关村民企是怎样炼

作者:匿名 时间:2019-10-21 23:01:02 人气:4036

私营经济

民营经济的恢复和发展始于个体经济。1980年,中共中央通过转发全国劳动就业会议通过的《关于进一步做好城市劳动就业工作的文件》,从中央层面正式承认个体经济的法律地位。改革开放以来,中国民营经济从小到大,从弱到强,贡献了全国50%以上的税收、60%以上的国内生产总值和80%以上的城市就业,成为社会主义市场经济的重要组成部分。在2018年11月1日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记认真听取了民营企业家代表的意见和建议,明确提出了大力支持民营企业发展壮大的六个方面的政策措施,让民营企业和民营企业家放心,为民营经济的更大发展注入强大动力。

1978年,福建有一个小商品个人市场。(fotoe)

中关村民营企业的脾气如何?

改革开放40年来,中国民营企业从最初的规模小、分散、无序发展到今天的发展壮大。除了私营企业强调技术创新之外,促进政策作为一个外部因素也不可忽视。1988年,北京新技术产业发展试验区成立。著名的“中关村电子街”是它的诞生地。中关村的发展史也是中国第一批科技型民营企业的历史。

《中国经济周刊》记者采访了中关村管委会前委员、中关村管委会研究室主任赵穆然。赵木兰回忆说,在这种特殊经济体制的过渡时期,中央政府试图让人们按照市场经济的规律在某些地区创业。“做事,推就算犯法,依法惩处,有理有据;推拉并不违法,因此测试区域办公室及其上级机关总是推拉。”

“三免三减半”及时提供帮助

1988年5月,北京新技术产业发展试验区(以下简称“试验区”)成立。从成立之日起,实验区办公室就肩负着“实验与创新”的历史责任。

从成立之初,实验区办公室的所有干部都被录用了,没有盖屁股,吃的都是同一个大锅。1991年8月,实验区办公室进行了第二批人员招聘,赵木兰向北京市体改委办公厅提出申请。此前,她与中关村有过多次接触,并参与了北京市体改委、海淀区政府和实验区办公室联合制定的基于产权制度改革的实验区综合配套改革计划。

“我认为在测试区域实施该计划比在外部帮助制定计划要好。”赵木兰回忆说,那年十月,她在实验区的办公室工作。从那以后,直到2006年退休,她一直负责中关村政策研究部。在过去的20年里,她的个人经历给她留下了中关村民营企业发展的新记忆。

1988年,国务院批准实施《北京市新技术产业发展试验区暂行条例》,共有18项政策,俗称“18”赵木兰说,在"十八篇文章"中,对企业最有利的是税收优惠。

赵木兰说,试验区的企业所得税优惠政策借鉴了中国南方经济特区和沿海经济技术开发区现有的15%的优惠税率(编者注:当时一般企业所得税为55%),并有自己的特点——对新成立的高新技术企业进一步实行“三免三减半”的优惠政策,特别是“高新技术企业自成立之日起三年内免征企业所得税”:所得税将在第四至第六年减半。"

赵穆然认为,中关村的政策对科技人员创业非常有帮助。因为科技人员创业的第一个条件不是大规模的资本投资,而是把技术掌握在手中,在市场环境中转化为商品。与此同时,企业家应该继续将收入再投资于产品改进,直到新产品能够大规模生产。在此期间,所得税减免的实施可以称为对企业的“及时帮助”。

在“三免三减半”优惠政策的支持下,中关村地区已成为全国科技人员最活跃的创新创业聚集区,新技术企业从1988年的500多家增加到2009年的近2万家。

通过巧妙的解释

中国经济体制改革的经验之一是实行“双轨制度”,允许原计划经济与市场经济体制并存。然而,在新旧制度的碰撞下,如何处理违法行为成为管理者面临的一大挑战。

流通是1988年底以来重组的重点。当时,这个国家有成千上万的专业市场。这些市场成为城市和农村地区消费品的分销中心,也是当时私营企业营销和采购的中心。重组成为对这些市场的沉重打击。

1989年8月,中共中央、国务院发布《关于清理整顿公司的决定》(以下简称《决定》),规定企业只能“销售公司生产的产品”,成为中关村企业不可逾越的障碍。原因是中关村的企业最初是从“技术、工业、贸易一体化”开始的。“贸易”不仅包括企业生产的产品,还包括其他企业在提供技术服务时集成生产的产品。

有一段时间,“决策”成了中关村企业无法绕开的一个硬性规定。负责清理整顿公司的试点地区工商部门的工作人员反复思考,以便制定出保护企业而不违反政策的规则。最后,试验区工商局对该决定的有关规定解释如下:“销售公司生产的产品”改为“销售已开发的产品”。借助“开发”的概念,只要企业参与产品开发,即使只有一小部分是自己安装的,产品也被认为是“已开发的产品”。

有了这样一个巧妙的“解释”,中关村的大量民营企业已经越过了整改的门槛。

依靠改革解决问题

1991年,在中关村注册的信息通信公司因走私受到调查,成为新中国成立以来最大的走私案件。1991年底,海关在中关村电子街又发现了几家公司。中关村电子街充斥着“骗子街”、“奸商街”和“走私街”的指控。

"人们非常恐慌。"赵木兰回忆道。实验区办公室连夜走访企业负责人,组织企业法律顾问和律师对问题进行分析,逐步理清线索:这是新旧制度的摩擦和碰撞,是计划经济与市场调节相结合过程中迫切需要协调的问题。

赵穆然说,那一年,进口成套电脑的税率高达200%,进口零部件的税率为30%。因此,重新组装进口零件和销售完整的计算机自然成为计算机经销商生存和获利的自然选择。然而,即使是进口备件,中关村企业也无法从正常渠道获得。由于试验区内的高新技术企业基本上是“三无”:无进口自主经营权、无进口许可证、无外汇,而且由于企业对进口零部件的刚性需求,不得不采取“国内收购”的方式,即购买中国境内其他国家进口的零部件或其他机电产品,并将外贸转化为国内贸易。这种花钱购买“进口权”的行为在测试区电子行业的新技术企业中已经相当普遍。

1992年1月10日,北京市法律和纪律委员会第39次会议就中关村地区走私问题作出决定:“实验区的工作是实验性质的。这是一个改革实验。应具体分析目前试验区“国内收购”存在的问题,并划清界限。采用“国内收购”方式购买国内配套设施无法解决的用于开发高技术产品的进口关键部件不能被视为违反规定。

“企业在测试领域遇到的问题是多方面的。当他们遇到困难时,企业会寻找测试区的办公室。”赵穆然说,联想从硅谷的公司购买了一批集成电路芯片,并向海关报告了这些芯片的规格。与此同时,硅谷对这些芯片做了一些改进,联想也改变了产品设计,所以硅谷发送的产品都得到改进。因此,存在一个问题,即抵达海关的货物规格不同于最初报告的规格,货物被海关扣留。

“联想找到了测试区办公室。测试区办公室立即派人去海关。”赵木兰告诉记者,实验区办公室向海关详细解释了中关村企业如何跟随技术进步改进产品。解释这种紧跟先进技术的创新能力对中关村的本地企业来说是多么不容易,对国家来说又是多么迫切需要。"我们的解释感动了海关,所以海关放行了它,解决了联想的困难."

退休后,赵木兰来到长城担任战略咨询顾问。他还为民营企业发展和高新区建设提供新的经济咨询服务。“回忆那些充满激情的岁月,看着中关村今天的成就,我被每个人的行为和精神所感动。这是一个铺路石法案,是一种愿意成为创新和发展道路上的铺路石的精神。”

(本文是《中国经济周刊》2018年的一篇报道)

编辑:陈冬冬

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

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